Odstopanje od predpisov in gradnja izven območja lokacijskega načrta

Iz posebnih razlogov lahko mesto dovoli izjemo od določb, predpisov, prepovedi in drugih omejitev glede gradnje ali drugih ukrepov, ki lahko temeljijo na zakonu, odloku, veljavnem lokacijskem načrtu, gradbenem redu ali drugih odločbah ali predpisih.

Pred vložitvijo vloge za gradbeno dovoljenje se od nosilca urbanističnega načrta zaprosi za dovoljenje za odstopanje in rešitev prostorske potrebe. Manjše upravičeno odstopanje se lahko odobri glede na obravnavo posameznega primera v zvezi z gradbenim dovoljenjem.

Dovoljenje za odstopanje

Odločbo o odstopanju potrebujete, če mora npr. načrtovani gradbeni projekt odstopati od gradbenih območij veljavnega lokacijskega načrta, planskih predpisov ali drugih omejitev v načrtu.

Praviloma mora odstopanje prinesti boljši rezultat z vidika mestne krajine, okolja, varnosti, ravni storitve, rabe objekta, varstvenih ciljev ali prometnih pogojev, kot bi ga dosegli z gradnjo v skladu s predpisi.

Odstopanje ne sme:

• povzroča škodo urejanju prostorov, izvajanju plana ali drugi organizaciji rabe površin
• otežuje doseganje ciljev ohranjanja narave
• otežuje doseganje ciljev varovanja grajenega okolja.

Predstavljene morajo biti utemeljitve in ocena glavnih učinkov odstopanja ter potrebne priloge. Utemeljitve morajo biti razlogi, povezani z uporabo parcele ali površine, ne pa osebni razlogi prosilca, kot so stroški gradnje.

Mesto ne more odobriti izjeme, če vodi do večje gradnje ali kako drugače povzroči znatne škodljive okoljske ali druge učinke. 

Stroški se zaračunajo prijavitelju za odločitve o odstopanjih in rešitve potreb po načrtovanju:

• pozitivna ali negativna odločba 700 evrov.

Cena DDV 0%. Če se bo mesto pri omenjenih sklepih posvetovalo s sosedi, bodo zaračunali 80 evrov na soseda.

Dizajn potrebuje rešitev

Za gradbeni objekt, ki se nahaja izven območja lokacijskega načrta, je pred izdajo gradbenega dovoljenja potrebna ureditvena rešitev, izdana s strani mesta, v kateri so pojasnjeni in odločeni posebni pogoji za izdajo gradbenega dovoljenja.

V Keravi so vsa območja izven območja lokacijskega načrta z nalogom za gradnjo določena kot območja ureditve po Zakonu o rabi prostora in graditvi objektov. Deviacijsko dovoljenje je potrebno za gradbeni projekt na obali, ki se nahaja izven območja lokacijskega načrta.

Poleg rešitve potreb po načrtovanju lahko projekt potrebuje tudi dovoljenje za odstopanje, na primer, ker projekt odstopa od veljavnega urbanističnega načrta ali je na tem območju prepoved gradnje. V tem primeru se dovoljenje za odstopanje obravnava v povezavi z rešitvijo prostorskih potreb. 

Stroški se zaračunajo prijavitelju za odločitve o odstopanjih in rešitve potreb po načrtovanju:

• pozitivna ali negativna odločba 700 evrov.

Cena DDV 0 %. Če se bo mesto pri omenjenih sklepih posvetovalo s sosedi, bodo zaračunali 80 evrov na soseda.

Manjše odstopanje v povezavi z gradbenim dovoljenjem

Gradbeni nadzorni organ lahko izda gradbeno dovoljenje, kadar gre za manjše odstopanje od gradbenega predpisa, odredbe, prepovedi ali druge omejitve. Poleg tega je predpogoj za manjše odstopanje glede tehničnih in podobnih lastnosti objekta, da odstopanje ne onemogoča izpolnjevanja ključnih zahtev, postavljenih za konstrukcijo. Manjša odstopanja se sprejemajo v zvezi z odločbo o dovoljenju, za vsak primer posebej.

O možnosti odstopanja se vedno predhodno dogovorite z izdajalcem gradbenega dovoljenja ob predstavitvi projekta za dovoljenje. Manjša odstopanja se vložijo v zvezi z vlogo za gradbeno ali uporabno dovoljenje. Manjša odstopanja z razlogi so zapisana na zavihku Podrobnosti prijave.

Manjših odstopanj ni mogoče priznati v dovoljenjih za krajinska dela in dovoljenjih za rušenje. Prav tako ni dovoljeno odstopati od konservatorskih predpisov ali na primer zahtev glede usposobljenosti projektantov.

Manjša odstopanja se zaračunajo v skladu s takso nadzora nad objektom.

Utemeljitev

Vlagatelj mora navesti razloge za manjše odstopanje. Ekonomski razlogi ne zadoščajo kot utemeljitev, ampak mora odstopanje pripeljati do rezultata, ki je z vidika celote ustreznejši in urbanistično bolj kakovosten kot z doslednim upoštevanjem gradbenih predpisov ali lokacijskega načrta.

Sosedsko posvetovanje in izjave

Manjša odstopanja je treba ob vložitvi vloge za dovoljenje sporočiti sosedom. Na sosedskem posvetu je treba manjša odstopanja obrazložiti. Posvet se lahko proti plačilu prepusti tudi organizaciji občine.

Če odstopanje vpliva na sosedov interes, mora vlagatelj vlogi priložiti pisno soglasje soseda. Mesto ne more pridobiti soglasja.

Vrednotenje učinkov manjšega odstopanja pogosto zahteva izjavo drugega organa ali institucije, investicijsko dovoljenje ali drugo poročilo, o potrebi in načinu pridobitve katerega se je treba dogovoriti z upravljavcem dovoljenja.

Opredelitev pomanjkanja

Manjša odstopanja se bodo obravnavala od primera do primera. Možnost in obseg odstopanja sta različni glede na dejanje, od katerega se odstopa. Na primer, prekoračitev stavbne pravice je dovoljena le v majhnem obsegu in s tehtnimi razlogi. Rahla prekoračitev stavbne pravice se mora praviloma vklapljati v površino stavbe in dovoljeno višino stavbe. Lokacija oziroma višina objekta se lahko nekoliko razlikuje od lokacijskega načrta, če je rezultat načrtovanja, da se doseže celota, ki je upravičena z vidika rabe parcele in v skladu s cilji načrta. Če je stavbna pravica prekoračena, lega ali višina objekta več kot malo odstopa od lokacijskega načrta, je potrebna odločba o odstopanju. V predhodnem posvetu z gradbeno kontrolo se presodi, ali bodo odstopanja iz projekta obravnavana kot manjša odstopanja v zvezi z odločbo o gradbenem dovoljenju ali s posebno odločbo projektanta o odstopanjih.

Primeri manjših odstopanj:

• Rahlo prekoračitev meja in dovoljenih višin gradbenih območij po načrtu.
• Postavitev objektov ali gradbenih delov nekoliko bližje meji parcele, kot to dovoljuje gradbeni red.
• Rahlo prekoračitev tlorisne površine načrta, če s prekoračitvijo dosežemo ustreznejši rezultat z vidika celote in kakovostnejšo urbanistično podobo kot z doslednim upoštevanjem lokacijskega načrta in prekoračitev omogoči npr. izvedba kvalitetnih skupnih prostorov v projektu.
• Manjša odstopanja od fasadnih materialov ali oblike strehe v načrtu.
• Rahlo odstopanje od gradbenega reda, na primer v zvezi z gradnjo prenove.
• Odstopanje od gradbenih prepovedi pri projektih prenove, ko se pripravlja ali spreminja lokacijski načrt.