Керава хотын дотоод хяналт шалгалт дууссан - одоо хөгжлийн арга хэмжээ авах цаг болжээ

Керава хот 2023 оны арванхоёрдугаар сард таяг үсрэх, хуулийн үйлчилгээний худалдан авалттай холбоотой худалдан авалтад дотоод аудит хийж эхлэхээ зарлав. Дотоод аудитын зорилго нь Керава хотын худалдан авалт нь хууль тогтоомжийн дагуу зөв хийгдсэн эсэхийг шалгах явдал байв.

Дотоод аудитыг төрийн захиргааны санхүү, удирдлагын үйлчилгээний чиглэлээр мэргэшсэн аудитын байгууллага болох BDO Oy компани гүйцэтгэсэн. БХБ-аас хийж буй дотоод аудитын ажил дуусч, тайлангуудыг НИТХ-ын 25.3.2024 оны гуравдугаар сарын XNUMX-ны өдрийн хуралдаанаар хэлэлцлээ.

Тулгуураар харайлтын худалдан авалт

БХБ-аас 2023 оноос эхлэн хэрэгжиж буй боловсрол, сургалтын салбарын тулгууртай харайлтын төсөлд шалгалт хийжээ.Түүнчлэн нийслэлийн хүсэлтийн дагуу 2019 оноос хэрэгжүүлж буй нийслэлийн хөдөлмөрийн сайн сайхны төлөөх төсөлд хяналт шалгалт хийжээ.

Нэхэмжлэлийн материалыг бүхэлд нь шалгаж, худалдан авах ажиллагаанд оролцсон хүнтэй ярилцаж шалгалт хийсэн. Шалгалтын зорилго нь худалдан авах ажиллагааны байгууллагын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөж байгаа эсэх, дүрэм журмыг дагаж мөрдөж байгаа эсэх, үйл ажиллагааны зохистой байдалд үнэлгээ өгөх явдал байв.

Шалгалтаар худалдан авах ажиллагааны гарын авлага, жижиг худалдан авалтын заавар, Худалдан авах ажиллагааны тухай хууль, Захиргааны тухай хууль, дотоод хяналт, сайн засаглалын үйл ажиллагаа зэрэг хотын захиргааны дотоод зааварчилгааг үнэлгээний үндэс болгон ашигласан.

Тулгуураар харайлтын худалдан авалтын талаархи гол ажиглалтууд

Шалгалтаар 2023 онд хийгдсэн худалдан авалтад Худалдан авах ажиллагааны заавар, Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн хэрэгжилт, худалдан авах ажиллагааны шийдвэр гаргахад зөрчил дутагдал илэрч байна гэж дүгнэжээ.

BDO нь 15.2.2024 оны XNUMX-р сарын XNUMX-нд нийтлэгдсэн товхимолдоо Финландын Өрсөлдөөн, Хэрэглэгчийн Газартай ижил байр суурьтай байсан: шалгалт нь тулгууртай харайлтын худалдан авалтыг хоёр худалдан авалт болгон хуваах тодорхой шалтгааныг заагаагүй, харин худалдан авах ажиллагааны нэг байгууллага юм. тендерт зарласан.

Илтгэлд танилцуулсан хөгжлийн саналууд

BDO нь Керава хотод дотоод хяналтыг хөгжүүлэхийг зөвлөж байна.

Нийслэлээс шон харайлтын болон халамжийн үйлчилгээний худалдан авах ажиллагааг нэг байгууллагаар сонгон шалгаруулах, нийслэлийн худалдан авах ажиллагаа Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр ​​бараа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуульд нийцэж байгаа эсэхийг хангалттай баталгаажуулсан журам гаргахыг зөвлөж байна.

Нэмж дурдахад, БДБ-аас Керава хотод төрийн худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийг хотын худалдан авах ажиллагааны бүх үйл явцад дагаж мөрдөх хангалттай баталгаа өгөх журам гаргахыг зөвлөж байна. Түүнчлэн, худалдан авах ажиллагааны явцад хотын дотоод зааврыг дагаж мөрдөхийг зөвлөж байна, 9 еврогоос дээш үнийн дүнтэй худалдан авалтад нийслэлийн жижиг худалдан авалтын удирдамжийн дагуу худалдан авалтын шийдвэрийг гаргадаг.

Хуулийн үйлчилгээний худалдан авалт

BDO нь 2019-2023 онуудад Roschier Asiajatoimisto Oy компаниас Керава хотын хуулийн үйлчилгээний худалдан авалтад аудит хийсэн. Хяналт шалгалтыг хүлээн авсан нэхэмжлэхийн материалд үндэслэн, хуулийн үйлчилгээ худалдан авах ажиллагаанд оролцож буй хүмүүстэй ярилцлага хийх замаар хийсэн.

Үүний зорилго нь Керава хот өөрийн дотоод худалдан авалтын удирдамж, жижиг худалдан авалтын удирдамж, худалдан авах ажиллагааны акт, худалдан авалтын дотоод хяналтын сайн туршлагыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг олж мэдэх явдал байв. Үүнээс гадна хөгжлийн зорилтуудыг тодотгох зорилго тавьсан.

Хуулийн үйлчилгээний худалдан авалтын талаархи гол ажиглалтууд

БХБ-ын тайландаа нийслэлийн дотоод хяналтад сайн засаглалын зарчмуудыг мөрдлөг болгон, хяналт шалгалтын зорилтод бүх талаар нийцүүлэн ажиллаж байгаа талаар мэдээлсэн байна.

Уг тайланд Керава хот нь аудитын хугацаанд тендер зарлалгүйгээр нэг ханган нийлүүлэгчээс хуулийн үйлчилгээг худалдан авч байсан ч хуулийн үйлчилгээний худалдан авалт нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд заасан худалдан авах ажиллагааны хязгаараас хэтрээгүй байна.

Керава хот нь хуулийн фирмтэй худалдан авах тухай бичгээр гэрээ байгуулаагүй, даалгаврын хуудас хийгээгүй бөгөөд шалгалтын хугацаанд нэг үйлчилгээ үзүүлэгчээс голчлон тендерт оролцох хүсэлт, худалдан авах ажиллагааны шийдвэргүйгээр үйлчилгээг худалдан авсан.

Керава хотын худалдан авалтын гарын авлагад заасны дагуу худалдан авах ажиллагааны объект, худалдан авалтын нөхцөл, янз бүрийн операторуудын үүрэг хариуцлагыг тодорхойлсон худалдан авалтын гэрээг бичгээр хийх ёстой. Хууль зүйн үйлчилгээний худалдан авах ажиллагаа хуулийн дагуу явагдсан ч нийслэлийн худалдан авах ажиллагааны гарын авлагад бүх талаар нийцээгүй байна.

Илтгэлд танилцуулсан хөгжлийн саналууд

Тус тусдаа даалгавар нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд заасан худалдан авах ажиллагааны хязгаараас хэтрээгүй байсан ч хуулийн үйлчилгээний тендер зарлах асуудлыг авч үзэхийг БДО-оос хотын захиргаанд зөвлөж байна.

Уг тайланд Керава хотын жижиг худалдан авалтын удирдамжийг дагаж мөрдөхийг зөвлөж байна. Түүнчлэн цаашид хуулийн үйлчилгээ худалдан авахдаа нэхэмжлэхийн задаргааг хангалттай үнэн зөв гаргаж өгөхийг үйлчилгээ үзүүлэгчээс шаардахыг хотын захиргаанаас хүсч байна. Худалдан авах ажиллагааны шийдвэр, гэрээ байгуулахдаа хот өөрийн дотоод удирдамжийг дагаж мөрдөх ёстой.

Мөн хуулийн үйлчилгээ худалдан авахдаа бичгээр гэрээ, үүрэг даалгавар, худалдан авах ажиллагааны зохих шийдвэрийг гаргахад анхаарч ажиллахыг нийслэлийн зүгээс зөвлөж байна. Хэрэв асуудал нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд нийцэхгүй байгаа хууль ёсны төлөөлөгчийн үйлчилгээтэй холбоотой бол худалдан авах ажиллагааны шийдвэрт заавал тусгах ёстой.

Бид юу хийх гэж байна?

Керава хот шалгалтын тайланд дурдсан дутагдлыг маш нухацтай авч үздэг. Алдааг засч, байгууллагын бүх түвшинд сургамж авдаг.

“Бид дотоод хяналт, худалдан авах ажиллагааны зааварчилгааны хэрэгжилтэд дутагдалтай, харилцаа холбоо тасарсанд хотын нийт удирдлагуудын нэрийн өмнөөс хүлцэл өчье. Бүтээн байгуулалтын бүхий л арга хэмжээг нэн даруй ажил хэрэг болгоход анхаарна” гэж хотын дарга хэллээ Кирси Ронту мужууд.

Тодорхой арга хэмжээ

Хот үйл ажиллагаандаа дараах өөрчлөлтүүдийг хийнэ.

• Бид худалдан авах ажиллагааны бүх үйл явцад хотын дотоод удирдамжийг дагаж мөрдөх журмыг боловсруулдаг.
• Бид хотын хууль зүйн үйлчилгээг хангалттай нөөцөөр хангадаг.
• Гадны бүх хууль зүйн үйлчилгээний худалдан авалтыг хотын хууль зүйн албад зөвшөөрсөн байх ёстой. Хотын Хуулийн алба нь хотоос гадуурх хуулийн үйлчилгээний худалдан авалтыг зохицуулж, уг асуудлыг дотоод ажил эсвэл гадны үйлчилгээ худалдан авах эсэх талаар дүгнэлт гаргадаг.
• Гадны хууль эрх зүйн шинжээч шаардлагатай бол үндсэндээ тендер зарладаг. Хууль зүйн үйлчилгээний хүрээний гэрээг тендер зарлах боломжийг олж мэдье.
• Худалдан авах ажиллагааны шийдвэр, даалгаврын гэрээ, хуулийн үйлчилгээний худалдан авалтын зардлын мониторингийн талаар гарын авлага бэлтгэсэн.
• Бид дотоод хяналтыг хөгжүүлж, зааварчилгааны биелэлтийг өөрийн дотоод аудиторыг ажиллуулж баталгаажуулдаг.
• Бид нийслэлийн ажилтнуудыг худалдан авалтад шаардлагатай дэмжлэгийг авахын тулд худалдан авах ажиллагааны нэгжийн нөөцийг бүрдүүлдэг.
• Бид нийслэлийн худалдан авах ажиллагааны гарын авлагыг шинэчилж, ашиглах боломжтой эсэхийг шалгадаг.
• Бид худалдан авалтын нэхэмжлэхийг боловсруулах зааврыг шинэчилж, нэг баримт бичиг болгон нэгтгэдэг.
• Бид худалдан авах ажиллагааны гарын авлага болон худалдан авалтын нэхэмжлэхтэй ажиллах зааварт гэрээний хугацаанд хяналт тавих, зардлын мониторинг хийх зааварчилгааг оруулсан болно.
• Бид зардлын хяналтыг хөнгөвчлөх үүднээс бүх худалдан авалтад тооцооны тодорхойлогчийн хэрэглээг өргөтгөх боломжийг судалж байна.
• Бид төсөл, туршилтыг тодорхой эзэн гэж нэрлэнэ. Шаардлагатай шийдвэр гаргах, тэдгээрийг зөв гаргах, зардлын хяналтыг хийх нь эзэмшигчийн үүрэг юм.
• Худалдан авах ажиллагаанд оролцож буй хүн бүр худалдан авах ажиллагааны сургалтад хамрагддаг. Шинэ болон шинэчлэгдсэн зааврын агуулгыг мөн сургалтаар хянадаг.
• Бид хотын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчдийг худалдан авах ажиллагааны хууль, итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчийн порталыг олон талт ашиглах талаар сургадаг.
• Шийдвэрийг итгэмжлэгдсэн хүмүүс илүү ашиглахын тулд бид үйл ажиллагааны аргыг боловсруулдаг. Шийдвэрийн жагсаалтад еврогийн дүн харагдах ёстой.
• Бид итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчдөд идэвхтэй бөгөөд сүүлийн үеийн мэдээллийг өгдөг.
• Шийдвэр гаргахад хүргэсэн мөрдөн байцаалтын ажиллагааны баримт бичгийг бичгээр хийдэг.
• Захиргааны дүрмийг худалдан авалтын хязгаартай холбогдуулан хянан үзнэ.
• Хотын захиргаанаас халамжийн багцын тендерийг үнэлэхийг Боловсролын зөвлөлд үүрэг болгосон.

"Эдгээрээс гадна бүх байгууллагын харилцааны ур чадварыг дээшлүүлж, ил тод байдлыг нэмэгдүүлэх зорилготой" гэж Ронту амлаж байна.

Керава хотын захиргаа хотын хөгжлийн арга хэмжээг хангалттай гэж үзэж байна

Керава хотын захиргаанаас нөхцөл байдлыг засч залруулах зорилгоор хотын удирдлагын багийн гаргасан шалгалтын тайлан, үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг сайтар судалж, бүрэн эхээр нь баталлаа.

"Хяналт шалгалтын тайланд үндэслэн бид шаардлагатай хөгжлийн арга хэмжээний талаар шүүмжлэлтэй боловч нэгэн зэрэг бүтээлч ярилцсан. Хотын удирдлагаас гаргасан бүтээн байгуулалтын арга хэмжээг хангалттай гэж хотын захиргаа үзэж байна. Мөн нийслэлийн төр захиргааны байгууллагаас шийдвэр гаргах үйл ажиллагааны нээлттэй, ил тод байдлыг нэмэгдүүлэх чиглэлээр авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний талаар мэдэгдэл бэлтгэсэн. Эдгээр үйлдлээрээ хотоо зөв чиглэлд хамтдаа хөгжүүлнэ" гэж НИТХ-ын хуралдааныг даргалсан дэд дарга Ииро Силвандер хэмжээ.

Дотоод аудитын тайланг хавсаргасан хавсралтаас үзэх боломжтой.

Керава хотын 2024 оны тулгууртай харайлтын худалдан авалтын дотоод аудит (pdf)
Керава хотын 2024 оны хуулийн үйлчилгээний худалдан авалтын дотоод аудит (pdf)

Нэмэлт мэдээлэл нийлүүлэгчид:

Хөгжлийн арга хэмжээнүүдтэй холбоотой асуултууд: хотын дарга Кирси Ронту. Харилцаа холбооны менежер Паулиина Терво руу асуултаа илгээнэ үү, pauliina.tervo@kerava.fi, 040 318 4125
Дотоод аудиттай холбоотой асуултууд: хотын бичиг хэргийн ажилтан Теппо Верронен, teppo.verronen@kerava.fi, 040 318 2322