Відхилення від регламенту та будівництво за межами території плану території

З особливих причин місто може надати виключення з положень, правил, заборон та інших обмежень щодо будівництва чи інших заходів, які можуть ґрунтуватися на законі, постанові, чинному плані території, порядку забудови чи інших рішеннях чи постановах.

Дозвіл на відхилення та рішення щодо необхідності планування запитуються в органу планування перед подачею заявки на дозвіл на будівництво. Незначне виправдане відхилення може бути надано на основі розгляду окремого випадку у зв’язку з дозволом на будівництво.

Дозвіл на відхилення

Вам потрібне рішення про відхилення, якщо, наприклад, запланований будівельний проект має відхилятися від будівельних територій чинного плану території, правил плану або інших обмежень у плані.

Як правило, відхилення має призвести до кращого результату з точки зору міського пейзажу, навколишнього середовища, безпеки, рівня обслуговування, використання будівлі, цілей захисту або умов руху, ніж те, що було б досягнуто будівництвом згідно з правилами.

Відхилення не може:

• завдає шкоди зонуванню, реалізації плану чи іншій організації використання територій
• ускладнює досягнення цілей збереження природи
• ускладнює досягнення цілей захисту антропогенного середовища.

Необхідно надати обґрунтування та оцінку основних наслідків відхилення, а також необхідні додатки. Обґрунтування мають бути причинами, пов’язаними з використанням ділянки чи території, а не особистими причинами заявника, такими як витрати на будівництво.

Місто не може надати виняток, якщо це призводить до значного будівництва або іншим чином спричиняє значні несприятливі екологічні чи інші наслідки. 

Витрати стягуються із заявника за рішення про відхилення та вирішення потреб у плануванні:

• позитивне чи негативне рішення 700 євро.

Ціна ПДВ 0%. Якщо місто консультується з сусідами у вищезгаданих рішеннях, стягуватиметься 80 євро з кожного сусіда.

Дизайн потребує рішення

Для об’єкта будівництва, який розташований за межами території плану території, перед наданням дозволу на будівництво необхідне рішення про потреби планування, видане містом, в якому роз’яснюються та вирішуються особливі умови надання дозволу на будівництво.

У Кераві всі території поза зоною плану ділянки були визначені в наказі про будівництво як території для планування відповідно до Закону про землекористування та забудову. Дозвіл на відхилення необхідний для об’єкта будівництва, розташованого на набережній, яка розташована за межами території плану ділянки.

На додаток до вирішення потреб у плануванні, для проекту також може знадобитися дозвіл на відхилення, наприклад, через те, що проект відхиляється від чинного генерального плану або існує заборона на будівництво на території. У цьому випадку дозвіл на відхилення обробляється у зв'язку з вирішенням планових потреб. 

Витрати стягуються із заявника за рішення про відхилення та вирішення потреб у плануванні:

• позитивне чи негативне рішення 700 євро.

Ціна ПДВ 0%. Якщо місто консультується з сусідами у вищезгаданих рішеннях, стягуватиметься 80 євро за кожного сусіда.

Незначне відхилення у зв'язку з дозволом на будівництво

Орган будівельного контролю може надати дозвіл на будівництво, якщо заява стосується незначного відхилення від будівельних норм, розпоряджень, заборон або інших обмежень. Крім того, необхідною умовою для незначного відхилення щодо технічних і аналогічних властивостей будівлі є те, що відхилення не перешкоджає виконанню основних вимог, встановлених для будівництва. Незначні відхилення приймаються у зв’язку з рішенням щодо дозволу в кожному окремому випадку.

Можливість відхилення завжди повинна бути попередньо узгоджена з відповідальною особою будівельного контролю під час представлення проекту дозволу. Заявки на незначні відхилення подаються у зв’язку із заявкою на отримання дозволу на будівництво чи експлуатацію. Незначні відхилення із зазначенням причин пишуться на вкладці Деталі заявки.

Незначні відхилення не можуть бути надані в дозволах на ландшафтні роботи та дозволах на знесення. Також не можуть бути дозволені відхилення від правил збереження чи, наприклад, кваліфікаційних вимог проектувальників.

За незначні відхилення стягуватиметься плата відповідно до збору контролю за будівництвом.

Міркування

Заявник повинен надати причини незначного відхилення. Економічних причин недостатньо як виправдання, але відхилення має призвести до результату, який є більш відповідним з точки зору цілого та більш якісним з точки зору міського образу, ніж суворе дотримання будівельних норм або плану території.

Сусідські консультації та заяви

Про незначні відхилення слід повідомити сусідів під час подачі заяви на дозвіл. У сусідській консультації незначні відхилення повинні бути пояснені з причинами. Консультація також може бути доручена муніципалітету за окрему плату.

Якщо відхилення впливає на інтереси сусіда, заявник повинен подати письмову згоду відповідного сусіда як додаток до заяви. Місто не може отримати згоду.

Оцінка наслідків незначного відхилення часто потребує заяви від іншого органу чи установи, дозволу на інвестиції чи іншого звіту, необхідність і спосіб отримання якого необхідно обговорити з особою, яка видає дозвіл.

Визначення дефіциту

Незначні відхилення розглядатимуться в кожному окремому випадку. Можливість і величина відхилення різні залежно від дії, від якої необхідно відхилитися. Наприклад, перевищення права забудови допускається лише в незначній мірі та за наявності вагомих причин. Як правило, незначне перевищення права забудови має відповідати площі забудови та дозволеній висоті будівлі. Розташування або висота будівлі може незначно відрізнятися від плану ділянки, якщо результатом планування є досягнення об'єкта, виправданого з точки зору використання ділянки та відповідно до цілей плану. Якщо право забудови перевищено, розташування або висота будівлі більш ніж незначно відхиляються від плану території, потрібне рішення про відхилення. Під час попередньої консультації з будівельним контролем оцінюється, чи відхилення, що містяться в проекті, будуть розглядатися як незначні відхилення у зв’язку з рішенням про дозвіл на будівництво чи окремим рішенням проектувальника про відхилення.

Приклади незначних відхилень:

• Незначне перевищення граничних та дозволених планом висот будівельних ділянок.
• Розміщення конструкцій або будівельних частин трохи ближче до межі ділянки, ніж це дозволяє порядок забудови.
• Незначне перевищення площі плану, якщо перевищення досягає більш відповідного результату з точки зору цілого та вищої якості міського образу, ніж суворе дотримання плану місця, а перевищення дозволяє, наприклад, реалізація в проекті якісних приміщень загального користування.
• Незначне відхилення від плану матеріалів фасаду або форми даху.
• Незначне відхилення від порядку забудови, наприклад, у зв'язку з будівництвом ремонту.
• Відхилення від будівельних заборон у проектах реконструкції під час підготовки або зміни плану території.