Odchylka od předpisů a výstavba mimo území územního plánu

Ze zvláštních důvodů může město udělit výjimku z ustanovení, nařízení, zákazů a jiných omezení týkajících se stavebních nebo jiných opatření, která mohou vycházet ze zákona, vyhlášky, platného územního plánu, stavebního řádu nebo jiných rozhodnutí či předpisů.

Povolení odchylky a řešení územní potřeby je požadováno u stavebního úřadu před podáním žádosti o stavební povolení. Mírnou odůvodněnou odchylku lze připustit na základě posouzení případ od případu v souvislosti se stavebním povolením.

Povolení odchylky

Rozhodnutí o odchylce potřebujete, pokud se například plánovaná stavba potřebuje odchýlit od stavebních oblastí platného územního plánu, územních předpisů nebo jiných omezení v plánu.

Obecně platí, že odchylka musí vést k lepšímu výsledku z hlediska městské krajiny, životního prostředí, bezpečnosti, úrovně služeb, využití budovy, cílů ochrany nebo dopravních podmínek, než jakého by bylo dosaženo výstavbou v souladu s předpisy.

Odchylka nesmí:

• poškozuje územní plánování, realizaci plánu nebo jinou organizaci využití ploch
• znesnadňuje dosažení cílů ochrany přírody
• ztěžuje dosažení cílů ochrany zastavěného prostředí.

Musí být předloženo zdůvodnění a posouzení hlavních účinků odchylky, jakož i nezbytné přílohy. Odůvodněním musí být důvody související s užíváním pozemku nebo plochy, nikoli osobní důvody žadatele, jako jsou náklady na výstavbu.

Město nemůže udělit výjimku, pokud vede k významné výstavbě nebo jinak způsobuje výrazně nepříznivé vlivy na životní prostředí či jiné vlivy. 

Náklady jsou účtovány žadateli za rozhodnutí o odchylce a řešení potřeb plánování:

• kladné nebo záporné rozhodnutí 700 eur.

Cena DPH 0 %. Pokud město konzultuje výše uvedená rozhodnutí se sousedy, bude účtováno 80 eur za souseda.

Design potřebuje řešení

U stavebního záměru, který se nachází mimo území územního plánu, je před vydáním stavebního povolení vyžadováno řešení územních potřeb vydané městem, ve kterém jsou vyjasněny a rozhodnuty zvláštní podmínky pro udělení stavebního povolení.

V Keravě jsou všechny plochy mimo území územního plánu ve stavebním řádu označeny jako plochy územních potřeb dle územního a stavebního zákona. Povolení odchylky je nutné pro stavební záměr umístěný na nábřeží, který se nachází mimo území územního plánu.

Kromě řešení potřeb územního plánování může projekt potřebovat i povolení odchylky, například proto, že se projekt odchyluje od platného územního plánu nebo je v oblasti stavební zákaz. V tomto případě se povolení odchylky zpracovává v návaznosti na řešení plánovacích potřeb. 

Náklady jsou účtovány žadateli za rozhodnutí o odchylce a řešení potřeb plánování:

• kladné nebo záporné rozhodnutí 700 eur.

Cena DPH 0 %. Pokud město konzultuje výše uvedená rozhodnutí se sousedy, bude účtováno 80 eur za souseda.

Drobná odchylka v souvislosti se stavebním povolením

Stavební úřad může vydat stavební povolení, pokud se žádost týká drobné odchylky od stavebního předpisu, příkazu, zákazu nebo jiného omezení. Předpokladem mírné odchylky ohledně technických a obdobných vlastností stavby je navíc to, že odchylka nebrání splnění klíčových požadavků stanovených pro stavbu. Drobné odchylky jsou akceptovány v souvislosti s rozhodnutím o povolení případ od případu.

Možnost odchylky musí být vždy předem projednána se zpracovatelem stavebního povolení při předložení projektu pro povolení. Drobné odchylky se žádají v souvislosti s žádostí o stavební nebo provozní povolení. Drobné odchylky s odůvodněním jsou zapsány na záložce Podrobnosti aplikace.

Drobné odchylky nelze udělit v povolení k práci v krajině a povolení k demolici. Nelze připustit ani odchylky od památkových předpisů nebo např. kvalifikačních požadavků projektantů.

Drobné odchylky budou účtovány dle stavebního poplatku.

Uvažování

Žadatel musí uvést důvody drobné odchylky. Ekonomické důvody jako zdůvodnění nestačí, ale odchylka musí vést k výsledku, který je z hlediska celku vhodnější a z hlediska městského obrazu kvalitnější než striktní dodržování stavebních předpisů nebo územního plánu.

Sousedské konzultace a prohlášení

Drobné odchylky je třeba hlásit sousedům při zahájení žádosti o povolení. V sousedské konzultaci je třeba uvést drobné odchylky s odůvodněním. Konzultaci lze ponechat i na zorganizování obce za úplatu.

Má-li odchylka vliv na sousedův zájem, musí žadatel doložit písemný souhlas dotyčného souseda jako přílohu žádosti. Město nemůže získat souhlas.

Vyhodnocení dopadů drobné odchylky často vyžaduje vyjádření jiného úřadu či instituce, investiční povolení či jiný posudek, jehož nezbytnost a způsob pořízení je nutné projednat s držitelem povolení.

Definice nedostatku

Drobné odchylky budou řešeny případ od případu. Možnost a velikost odchylky jsou různé v závislosti na aktu, od kterého se má odchýlit. Například překročení práva stavby je povoleno pouze v malé míře a ze závažných důvodů. Obecně platí, že mírné překročení práva stavby se musí vejít do plochy stavby a povolené výšky stavby. Umístění nebo výška stavby se může mírně lišit od územního plánu, pokud je výsledkem plánování dosažení subjektu, který je opodstatněný z hlediska využití pozemku a v souladu s cíli plánu. Pokud je překročeno právo stavby, umístění nebo výška stavby se odchyluje od územního plánu o více než málo, je nutné rozhodnutí o odchylce. V předběžné konzultaci se stavebním dozorem se posuzuje, zda odchylky obsažené v projektu budou řešeny jako drobné odchylky v souvislosti s kolaudačním rozhodnutím nebo samostatným odchylkovým rozhodnutím projektanta.

Příklady drobných odchylek:

• Mírné překročení limitů a povolených výšek stavebních ploch dle plánu.
• Umístění staveb nebo stavebních dílů o něco blíže k hranici pozemku, než dovoluje stavební řád.
• Mírný přesah půdorysu, pokud přesahem dosáhneme vhodnějšího výsledku z hlediska celku a kvalitnějšího urbanistického obrazu než striktním dodržením územního plánu a přesah umožní např. realizace kvalitních společných prostor v projektu.
• Drobná odchylka od fasádních materiálů nebo tvaru střechy plánu.
• Drobná odchylka od stavebního řádu, například v souvislosti s rekonstrukcí stavby.
• Odchylka od stavebních zákazů v projektech renovace při přípravě nebo změně územního plánu.