Eeskirjadest kõrvalekaldumine ja ehitamine väljapoole asendiplaani ala

Linn võib eripõhjustel teha erandit ehitamist või muid meetmeid puudutavatest sätetest, määrustest, keeldudest ja muudest piirangutest, mis võivad põhineda seadusel, määrusel, kehtival asendiplaanil, ehituskorral või muudel otsustel või määrustel.

Enne ehitusloa taotlemist küsitakse planeerimisasutuselt kõrvalekaldumise luba ja planeerimisvajaduse lahendus. Väikese põhjendatud kõrvalekaldumise võib lubada juhtumipõhiselt seoses ehitusloaga.

Kõrvalekaldumisluba

Teil on vaja kõrvalekaldumise otsust, kui näiteks kavandatav ehitusprojekt peab kalduma kõrvale kehtiva asendiplaani, planeeringu määruste või muudest planeeringus toodud piirangutest.

Üldjuhul peab kõrvalekalle tooma linnapildi, keskkonna, ohutuse, teenindustaseme, hoone kasutuse, kaitse-eesmärkide või liiklustingimuste osas parema tulemuse kui see, mis saavutataks eeskirjadekohase ehitamisega.

Kõrvalekaldumine ei tohi:

• põhjustab kahju tsoneeringule, planeeringu elluviimisele või muule alade kasutamise korraldamisele
• raskendab looduskaitse eesmärkide saavutamist
• raskendab ehitatud keskkonna kaitsmise eesmärkide saavutamist.

Esitada tuleb põhjendused ja hinnang kõrvalekalde peamiste mõjude kohta ning vajalikud lisad. Põhjendusteks peavad olema krundi või maa-ala kasutamisega seotud põhjused, mitte taotleja isiklikud põhjused, näiteks ehituskulud.

Linn ei saa teha erandit, kui see toob kaasa olulise ehituse või põhjustab muul viisil olulisi ebasoodsaid keskkonna- või muid mõjusid. 

Kõrvalekaldeotsuste ja planeerimisvajaduste lahenduste eest tasutakse taotlejalt:

• positiivne või negatiivne otsus 700 eurot.

Hind käibemaks 0%. Kui linn eelnimetatud otsustes naabreid konsulteerib, siis küsitakse 80 eurot naabri kohta.

Disain vajab lahendust

Ehitusprojektile, mis asub väljaspool asendiplaani piirkonda, on enne ehitusloa andmist vajalik linna poolt väljastatud planeeringuvajaduse lahendus, milles selgitatakse ja otsustatakse ehitusloa andmise eritingimused.

Keraval on ehituskorralduses maakasutus- ja ehitusseaduse järgi planeerimisvajaduste aladeks määratud kõik asendiplaani ala välised alad. Kaldapealsel asuvale ehitusprojektile, mis asub väljaspool asendiplaani ala, on vajalik kõrvalekaldumise luba.

Lisaks planeeringuvajaduse lahendusele võib projekt vajada ka kõrvalekaldumist, näiteks seetõttu, et projekt kaldub kõrvale kehtivast üldplaneeringust või piirkonnas on ehituskeeld. Sel juhul menetletakse kõrvalekaldeluba seoses planeeringuvajaduse lahendusega. 

Kõrvalekaldeotsuste ja planeerimisvajaduste lahenduste eest tasutakse taotlejalt:

• positiivne või negatiivne otsus 700 eurot.

Hind käibemaks 0%. Kui linn eelnimetatud otsustes naabreid konsulteerib, siis küsitakse 80 eurot naabri kohta.

Väike kõrvalekalle seoses ehitusloaga

Ehitusjärelevalve asutus saab anda ehitusloa, kui taotlus käsitleb ehitusmäärusest, korraldusest, keelust või muust piirangust väiksemat kõrvalekallet. Lisaks on väikese kõrvalekalde eelduseks hoone tehniliste jms omaduste osas see, et kõrvalekalle ei takistaks ehitusele seatud võtmenõuete täitmist. Väiksemaid kõrvalekaldeid aktsepteeritakse seoses loaotsusega, iga juhtumi puhul eraldi.

Hälbimise võimalus tuleb alati eelnevalt läbi rääkida ehitusjärelevalve loa menetlejaga loaprojekti esitamisel. Väiksemaid kõrvalekaldeid taotletakse seoses ehitus- või kasutusloa taotlemisega. Väiksemad kõrvalekalded koos põhjustega on kirjas vahekaardil Rakenduse üksikasjad.

Väiksemaid kõrvalekaldeid maastikutööde lubades ja lammutuslubades anda ei saa. Samuti ei saa lubada kõrvalekaldeid konserveerimiseeskirjadest või näiteks projekteerijate kvalifikatsiooninõuetest.

Väiksemad kõrvalekalded tasutakse vastavalt ehituskontrolli tasule.

Arutluskäik

Taotleja peab väiksemat kõrvalekallet põhjendama. Põhjenduseks ei piisa majanduslikust põhjusest, vaid kõrvalekalle peab viima terviku seisukohalt sobivama ja linnakuvandilt kvaliteetsema tulemuseni, kui rangelt järgides ehitusmäärust või asendiplaani.

Naabri konsultatsioon ja avaldused

Väikestest kõrvalekalletest tuleb naabreid teavitada loataotluse algatamisel. Naabri konsultatsioonil tuleb väiksemaid kõrvalekaldeid põhjendada. Konsultatsiooni saab jätta ka tasu eest valla korraldada.

Kui kõrvalekaldumisel on mõju naabri huvidele, peab taotleja esitama avalduse lisana kõnealuse naabri kirjaliku nõusoleku. Linn ei saa nõusolekut saada.

Väikese kõrvalekalde mõjude hindamiseks on sageli vaja mõne teise ametiasutuse või asutuse avaldust, investeerimisluba või muud aruannet, mille hankimise vajalikkuses ja viisis tuleb loa käitlejaga läbi rääkida.

Puuduse definitsioon

Väiksemaid kõrvalekaldeid käsitletakse igal üksikjuhul eraldi. Hälbe võimalus ja suurus on olenevalt teost, millest kõrvale kaldutakse. Näiteks ehitusõiguse ületamine on lubatud vaid vähesel määral ja kaalukatel põhjustel. Üldreeglina peab ehitusõiguse mõningane ületamine sobituma hoonestusala ja ehitise lubatud kõrgusega. Hoone asukoht või kõrgus võib asendiplaanist veidi erineda, kui planeeringu tulemuseks on krundi kasutamise seisukohalt põhjendatud ja planeeringu eesmärkidele vastav tervik. Kui ehitusõigust ületatakse, hoone asukoht või kõrgus kaldub asendiplaanist rohkem kui natukene kõrvale, on vajalik kõrvalekaldumise otsus. Eelkonsultatsioonil ehitusjärelevalvega hinnatakse, kas projektis sisalduvaid kõrvalekaldeid käsitletakse väiksemate kõrvalekalletena seoses ehitusloa otsusega või planeerija eraldi kõrvalekaldumise otsusega.

Väikeste kõrvalekallete näited:

• Ületades veidi planeeringujärgseid ehitusalade piirmäärasid ja lubatud kõrgusi.
• Konstruktsioonide või hooneosade paigutamine krundi piirile veidi lähemale, kui ehitusjärjekord lubab.
• Planeeringu põrandapinna väike ületamine, kui ületamine saavutab terviku seisukohalt sobivama tulemuse ja kvaliteetsema linnapildi kui rangelt asendiplaani järgides ning ületamine võimaldab nt. kvaliteetsete ühisruumide rakendamine projektis.
• Väike kõrvalekalle planeeringu fassaadimaterjalidest või katuse kujust.
• Väike kõrvalekalle ehitusjärjekorrast, näiteks seoses renoveerimisehitusega.
• Renoveerimisprojektide ehituskeeludest kõrvalekaldumine asendiplaani koostamisel või muutmisel.