Отклонение от норм и строительство за пределами территории плана участка

По особым причинам город может предоставить исключение из положений, правил, запретов и других ограничений, касающихся строительства или других мер, которые могут быть основаны на законе, указе, действующем плане участка, заказе на строительство или других решениях или правилах.

Разрешение на отклонение и решение потребности в планировании запрашиваются у органа планирования до подачи заявления на получение разрешения на строительство. Небольшое обоснованное отклонение может быть разрешено на основе рассмотрения каждого конкретного случая в связи с разрешением на строительство.

Разрешение на отклонение

Решение об отклонении необходимо, если, например, планируемый строительный проект должен отклоняться от зон застройки действующего плана объекта, правил плана или других ограничений плана.

Как правило, отклонение должно привести к лучшему результату с точки зрения городского пейзажа, окружающей среды, безопасности, уровня обслуживания, использования здания, целей защиты или условий движения, чем тот, который был бы достигнут при строительстве в соответствии с правилами.

Отклонение не может:

• наносит вред зонированию, реализации плана или иной организации использования территорий
• затрудняет достижение целей охраны природы
• затрудняет достижение целей защиты искусственной среды.

Должны быть представлены обоснования и оценка основных последствий отклонения, а также необходимые приложения. Обоснованиями должны быть причины, связанные с использованием участка или территории, а не личные причины заявителя, такие как затраты на строительство.

Город не может предоставить исключение, если оно приводит к значительному строительству или иным образом вызывает значительные неблагоприятные экологические или другие последствия. 

Затраты взимаются с заявителя за решения об отклонениях и решения потребностей в планировании:

• положительное или отрицательное решение 700 евро.

Цена НДС 0%. Если город проконсультируется с соседями по поводу вышеупомянутых решений, с каждого соседа будет взиматься плата в размере 80 евро.

Дизайн требует решения

Для строительного объекта, расположенного за пределами плана участка, до выдачи разрешения на строительство требуется решение о планировочных потребностях, выданное городом, в котором уточняются и определяются особые условия выдачи разрешения на строительство.

В Кераве все территории, выходящие за пределы плана участка, были обозначены в заказе на строительство как зоны потребностей планирования в соответствии с Законом о землепользовании и строительстве. Разрешение на отклонение необходимо для объекта строительства, расположенного на набережной, находящейся за пределами территории плана участка.

Помимо решения потребностей в планировании, проекту также может потребоваться разрешение на отклонение, например, потому, что проект отклоняется от действующего генерального плана или в этом районе действует запрет на строительство. В этом случае разрешение на отклонение обрабатывается в связи с решением потребностей планирования. 

Затраты взимаются с заявителя за решения об отклонениях и решения потребностей в планировании:

• положительное или отрицательное решение 700 евро.

Цена НДС 0%. Если город проконсультируется с соседями по поводу вышеупомянутых решений, с каждого соседа будет взиматься плата в размере 80 евро.

Незначительное отклонение в связи с разрешением на строительство

Орган строительного контроля может выдать разрешение на строительство, если заявление касается незначительного отклонения от строительного регламента, приказа, запрета или другого ограничения. При этом обязательным условием незначительного отклонения в отношении технических и аналогичных свойств здания является то, что отклонение не препятствует выполнению основных требований, предъявляемых к строительству. Незначительные отклонения допускаются в связи с решением о выдаче разрешения в индивидуальном порядке.

Возможность отклонения всегда должна быть заранее согласована с ответственным за разрешение строительного контроля при представлении проекта разрешения. Незначительные отклонения подаются в связи с заявкой на получение разрешения на строительство или эксплуатацию. Незначительные отклонения с причинами пишутся на вкладке Детали заявки.

Незначительные отклонения не допускаются в разрешениях на ландшафтные работы и разрешениях на снос. Не допускаются также отступления от правил консервации или, например, от квалификационных требований проектировщиков.

За незначительные отклонения взимается плата в соответствии с платой за строительный контроль.

Рассуждение

Заявитель должен указать причины незначительного отклонения. Экономических причин недостаточно в качестве оправдания, но отклонение должно привести к результату, который является более подходящим с точки зрения целого и более качественным с точки зрения городского имиджа, чем строгое соблюдение строительных норм или плана участка.

Консультации и заявления соседей

О незначительных отклонениях необходимо сообщать соседям при подаче заявления на получение разрешения. На консультации соседа незначительные отклонения необходимо обьяснять с причинами. Консультацию также можно поручить муниципалитету за определенную плату.

Если отклонение затрагивает интересы соседа, заявитель должен представить письменное согласие соответствующего соседа в качестве приложения к заявлению. Город не может получить согласия.

Для оценки последствий незначительного отклонения часто требуется заключение другого органа или учреждения, инвестиционное разрешение или другой отчет, необходимость и способ получения которого должны быть согласованы с лицом, ответственным за разрешение.

Определение дефицита

Небольшие отклонения будут рассматриваться в индивидуальном порядке. Возможность и величина отклонения различны в зависимости от действия, от которого необходимо отклониться. Например, превышение права строительства допускается лишь в незначительной степени и при наличии веских причин. По общему правилу незначительное превышение права застройки должно соответствовать площади застройки и разрешенной высоте здания. Расположение или высота здания могут незначительно отличаться от плана участка, если результатом планировки является достижение объекта, оправданного с точки зрения использования участка и в соответствии с целями плана. В случае превышения права застройки, отклонения местоположения или высоты здания от плана участка более чем на немного требуется принятие решения об отклонении. В ходе предварительной консультации со строительным контролем оценивается, будут ли отклонения, содержащиеся в проекте, считаться незначительными отклонениями в связи с решением о разрешении на строительство или отдельным решением проектировщика об отклонениях.

Примеры незначительных отклонений:

• Незначительное превышение пределов и разрешенных высот строительных площадок согласно плану.
• Размещение конструкций или частей зданий немного ближе к границе участка, чем позволяет порядок строительства.
• Небольшое превышение площади этажа плана, если превышение позволяет добиться более подходящего с точки зрения целого результата и более качественного городского образа, чем при строгом следовании плану участка, и превышение позволяет, например, реализация в проекте качественных мест общего пользования.
• Незначительное отклонение материалов фасада или формы крыши от плана.
• Незначительное отклонение от порядка строительства, например, в связи с ремонтными работами.
• Отклонение от запретов на строительство в проектах реконструкции при подготовке или изменении плана участка.