Kerava şəhərinin daxili yoxlamaları başa çatıb - indi inkişaf tədbirlərinin vaxtıdır

Kerava şəhəri 2023-cü ilin dekabrında qamışla tullanma və hüquqi xidmət satınalmaları ilə bağlı satınalmaların daxili auditinə başlayacağını elan etdi. Daxili auditin məqsədi Kerava şəhəri tərəfindən həyata keçirilən satınalmaların qanun və qaydalara uyğun olaraq düzgün şəkildə həyata keçirilib-keçirilmədiyini öyrənmək olub.

Daxili audit dövlət idarəçiliyinin maliyyəsi və idarəetmə xidmətləri üzrə ixtisaslaşmış audit şirkəti olan BDO Oy tərəfindən həyata keçirilib. BDO tərəfindən aparılan daxili audit artıq başa çatıb və hesabatlar şəhər şurasının 25.3.2024 mart XNUMX-cü il tarixli iclasında müzakirə edilib.

Dirəklə tullanma alışları

BDO 2023-cü ildən təhsil və tədris sənayesinin dayaqla tullanma layihəsinə baxış keçirib. Bundan əlavə, şəhərin müraciəti əsasında 2019-cu ildən şəhərin əməyin mühafizəsi layihəsinə də baxış keçirilib.

Yoxlama qaimə-faktura materialının bütövlükdə yoxlanılması və satınalmada iştirak edən şəxslə müsahibənin aparılması yolu ilə həyata keçirilib. Auditin məqsədi satınalma təşkilatının qanuna uyğunluğunu, habelə qaydalara uyğunluğunu və prosedurların məqsədəuyğunluğunu qiymətləndirmək idi.

Qiymətləndirmənin əsasını bələdiyyənin daxili təlimatları, məsələn, satınalma təlimatı və kiçik satınalma təlimatları, Satınalmalar Aktı və İnzibati Qanun, həmçinin daxili nəzarət və yaxşı idarəetmə təcrübələri təşkil edirdi.

Dirəklə tullanma satınalmalarına dair əsas müşahidələr

Yoxlama zamanı belə qənaətə gəlinib ki, 2023-cü ildə həyata keçirilən satınalmalarda satınalma təlimatlarına və Satınalma Aktına əməl olunmasında, eləcə də satınalma qərarlarının qəbulunda nöqsanlara yol verilib.

BDO, 15.2.2024 fevral XNUMX-cü il tarixində dərc edilmiş bülletenində Finlandiya Rəqabət və İstehlak Təşkilatı ilə eyni xəttdə idi: təftiş dirəkli alışın iki alışa bölünməsi üçün aydın əsaslandırma təqdim etmədi, lakin o, tək satınalma təşkilatıdır. tenderə çıxarılıb.

Hesabatda təqdim olunan inkişaf təklifləri

BDO Kerava şəhərinə daxili nəzarəti inkişaf etdirməyi tövsiyə edir.

Şəhərə dirəklə tullanma və rifah xidmətlərinin satın alınması üçün vahid qurum kimi tender keçirməsi və bütün şəhər satınalmalarının dövlət satınalmaları haqqında qanuna uyğun olmasına kifayət qədər zəmanət verən prosedurların tərtib edilməsi tövsiyə olunur.

Bundan əlavə, BDO Kerava şəhərinə tövsiyə edir ki, şəhərin bütün satınalma proseslərində dövlət satınalmaları haqqında qanuna riayət olunmasına kifayət qədər zəmanət verən prosedurlar tərtib etsin. Bundan əlavə, satınalma proseslərində şəhərin daxili təlimatlarına riayət etmək tövsiyə olunur və 9 avrodan çox olan bütün satınalmalar üçün şəhərin kiçik satınalma qaydalarına uyğun olaraq satınalma qərarı verilir.

Hüquqi xidmətlərin satın alınması

BDO 2019-2023-cü illər üçün Roschier Asiajatoimisto Oy-dan Kerava şəhərinin hüquqi xidmət satınalmalarını yoxladı. Yoxlama daxil olan hesab-faktura materialı əsasında və hüquqi xidmətlərin satın alınmasında iştirak edən şəxslərlə müsahibə aparılaraq aparılıb.

Məqsəd Kerava şəhərinin daxili satınalma qaydalarına, kiçik satınalma qaydalarına, satınalma aktına və satınalmada daxili nəzarətin yaxşı təcrübələrinə əməl edib-etmədiyini öyrənmək idi. Bundan əlavə, məqsəd inkişaf hədəflərini vurğulamaq idi.

Hüquqi xidmətlərin satın alınması ilə bağlı əsas qeydlər

BDO öz hesabatında qeyd edir ki, şəhərin daxili nəzarətində inkişaf var və yoxlama məqsədlərinin bütün aspektlərində yaxşı idarəetmə prinsiplərinə uyğunluq var.

Hesabatda bildirilir ki, Kerava şəhəri tender keçirilmədən bütün audit müddətində eyni təchizatçıdan hüquqi xidmətlərin satın alınmasına baxmayaraq, hüquqi xidmətlərin satın alınması ayrı-ayrı hallarda Satınalmalar Aktının satınalma limitini keçməmişdir.

Kerava şəhəri hüquq firması ilə yazılı satınalma müqaviləsi və ya tapşırıq məktubu bağlamamışdır və xidmətlər yoxlama müddəti ərzində eyni xidmət təminatçısından əsasən tender sorğusu və satınalma qərarı olmadan alınmışdır.

Kerava şəhərinin satınalma təlimatına əsasən, satınalma üçün tapşırığın obyektini, satınalma şərtlərini və müxtəlif operatorların məsuliyyətlərini müəyyən edən yazılı satınalma müqaviləsi tərtib edilməlidir. Hüquqi xidmətlərin satın alınması qanuna uyğun aparılsa da, şəhərin satınalma təlimatına hər cəhətdən uyğun olmayıb.

Hesabatda təqdim olunan inkişaf təklifləri

BDO, ayrı-ayrı tapşırıqlar Satınalmalar Aktının satınalma limitini keçməsə belə, şəhərə hüquqi xidmətlərin tenderini nəzərdən keçirməyi tövsiyə edir.

Hesabat Keravaya şəhərin kiçik satınalma qaydalarına əməl etməyi tövsiyə edir. Bundan əlavə, şəhərə gələcəkdə hüquqi xidmət satınalmaları üçün xidmət təminatçısından kifayət qədər dəqiq hesab-fakturaların təqdim edilməsini tələb etməyə çağırılır. Şəhər satınalma qərarları və müqavilələr qəbul edərkən öz daxili təlimatlarına əməl etməlidir.

Şəhərdə hüquqi xidmətlərin satın alınması zamanı yazılı müqavilə və ya tapşırıq məktubunun və müvafiq satınalma qərarlarının tərtib edilməsinə də diqqət yetirilməsi tövsiyə olunur. Əgər sual Satınalma Aktına uyğun olmayan qanuni nümayəndəlik xidmətlərinə aiddirsə, satınalma qərarında qeyd edilməlidir.

Biz nə edəcəyik?

Kerava şəhəri yoxlama hesabatında göstərilən çatışmazlıqlara çox ciddi yanaşır. Səhvlər düzəldilir və təşkilatın bütün səviyyələrində dərslər alınır.

“Bütün şəhər rəhbərliyi adından daxili nəzarətdə və satınalma təlimatlarına əməl olunmasında nöqsanlara yol verdiyimizə, eləcə də ünsiyyətdə uğursuzluğa düçar olduğumuza görə üzr istəyirəm. Mən əmin olacağam ki, bütün inkişaf tədbirləri dərhal həyata keçirilsin” Kirsi Rontu dövlətlər.

Konkret tədbirlər

Şəhər öz fəaliyyətində aşağıdakı dəyişiklikləri edəcək:

• Biz bütün satınalma proseslərində şəhərin daxili qaydalarına əməl olunmasını təmin etmək üçün prosedurlar tərtib edirik.
• Biz şəhərin öz Hüquq Xidmətlərinin adekvat resursla təmin olunmasını təmin edirik.
• Bütün xarici hüquqi xidmət satınalmaları şəhərin hüquq xidmətləri tərəfindən təsdiqlənməlidir. Şəhərin Hüquq Xidmətləri şəhərdən kənarda hüquqi xidmətlərin bütün satınalmalarını koordinasiya edir və məsələnin daxili iş kimi, yoxsa xarici xidmət alışı kimi baxılmasını qiymətləndirir.
• Xarici hüquqi ekspertizaya ehtiyac olduqda, xidmətlər əsasən tenderə çıxarılır. Hüquqi xidmətlər üçün çərçivə müqaviləsinin tenderə çıxarılmasının mümkünlüyünü öyrənək.
• Biz satınalma qərarları, tapşırıq müqavilələri və hüquqi xidmət satınalmalarının dəyərinin monitorinqi üzrə bələdçi hazırladıq.
• Biz daxili nəzarəti inkişaf etdiririk və öz daxili auditorumuzu işə götürməklə təlimatlara əməl olunmasını təmin edirik.
• Biz satınalma bölməsinin resurslarını təmin edirik ki, şəhər işçiləri satınalmalarda lazımi dəstəyi alsınlar.
• Biz şəhərin satınalma kitabçasını yeniləyirik və onun istifadə oluna biləcəyinə əmin oluruq.
• Satınalma fakturalarının işlənməsi üçün təlimatları yeniləyir və bir sənəddə tərtib edirik.
• Müqavilə müddətində nəzarət və xərclərə nəzarət üzrə təlimatları satınalma kitabçasına və satınalma fakturalarının idarə edilməsinə dair təlimatlara daxil edirik.
• Xərclərin izlənilməsini asanlaşdırmaq üçün hesablama etiketinin istifadəsinin bütün satınalmalarda genişləndirilməsi imkanlarını araşdırırıq.
• Biz layihələri və pilotları aydın sahib adlandırırıq. Lazımi qərarların qəbul edilməsini, düzgün qəbul edilməsini və xərclərin monitorinqinin aparılmasını təmin etmək mülkiyyətçinin məsuliyyətidir.
• Satınalmada iştirak edən hər kəs satınalma üzrə təlim keçir. Təlimlərdə yeni və yenilənmiş təlimatların məzmunu da nəzərdən keçirilir.
• Biz şəhər qəyyumlarına satınalma hüququ və qəyyum portalının çox yönlü istifadəsi üzrə təlimlər keçiririk.
• Qərarlardan qəyyumlar tərəfindən daha yaxşı istifadə edilməsi üçün əməliyyat üsullarını inkişaf etdiririk. Avro məbləğləri də qərar siyahılarında göstərilməlidir.
• Qəyyumları aktiv və aktual şəkildə məlumatlandırırıq.
• Qərarların qəbul edilməsinə səbəb olan araşdırmaların sənədləşdirilməsi yazılı şəkildə aparılır.
• Satınalma limitləri ilə bağlı inzibati qaydaya yenidən baxılır.
• Şəhər hökuməti Təhsil Şurasını sosial yardım paketinin tenderini qiymətləndirməyi öhdəsinə götürür.

"Bunlara əlavə olaraq, məqsəd bütün təşkilatın ünsiyyət bacarıqlarını təkmilləşdirmək və şəffaflığı artırmaqdır" deyə Rontu vəd edir.

Kerava şəhər hökuməti şəhərin inkişafı tədbirlərini kifayət qədər hesab edir

Kerava şəhər hökuməti vəziyyəti düzəltmək üçün şəhər rəhbərliyi tərəfindən tərtib edilmiş yoxlama hesabatlarını və fəaliyyət planlarını diqqətlə öyrənmiş və onları tam şəkildə təsdiq etmişdir.

“Yoxlama hesabatlarına əsasən, biz lazımi inkişaf tədbirləri ilə bağlı tənqidi, eyni zamanda konstruktiv müzakirə apardıq. Şəhər rəhbərliyi şəhər rəhbərliyinin təqdim etdiyi inkişaf tədbirlərini yetərli hesab edir. Qərarların qəbulunun açıqlığını və şəffaflığını artırmaq üçün şəhər hökumətinin tədbirləri haqqında da bəyanat hazırlamışıq. Bu tədbirlərlə biz şəhəri birlikdə düzgün istiqamətdə inkişaf etdirəcəyik”, - deyə şəhər şurasının iclasına sədrlik edən sədr müavini Iiro Silvander məbləğ.

Daxili audit hesabatlarına əlavə edilmiş əlavələrdə baxa bilərsiniz:

Kerava City-nin 2024-cü ildə dirəklə tullanma satınalmalarının daxili auditi (pdf)
Hüquqi xidmət satınalmaları üzrə Kerava şəhərinin daxili auditi 2024 (pdf)

Əlavə məlumat verənlər:

İnkişaf tədbirləri ilə bağlı suallar: bələdiyyə sədri Kirsi Rontu. Suallarınızı rabitə meneceri Pauliina Tervoya göndərin, pauliina.tervo@kerava.fi, 040 318 4125
Daxili auditlə bağlı suallar: şəhər katibi Teppo Verronen, teppo.verronen@kerava.fi, 040 318 2322