Kerava hiriko barne ikuskapenak amaitu dira -garapen neurrien garaia da orain

Kerava hiriak 2023ko abenduan iragarri zuen kanabera-jauziarekin eta zerbitzu juridikoen erosketekin lotutako erosketen barne auditoria bat hasiko zuela. Barne auditoretzaren helburua Keravako udalak egindako kontratazioak legeak eta arauak betez behar bezala egin diren jakitea izan da.

Barne-ikuskaritza BDO Oy-k egin du, hau da, administrazio publikoko finantza- eta administrazio-zerbitzuetan espezializatutako auditoretza-enpresa bat da. BDOk egindako barne auditoria amaitu da, eta txostenak 25.3.2024ko martxoaren XNUMXeko udalbatzarrean eztabaidatu dira.

Pertika-jauziaren erosketak

BDOk 2023tik aurrera hezkuntza eta irakaskuntza industriaren pertika-jauziaren proiektuaren ikuskapena egin zuen. Horrez gain, udalak hala eskatuta, 2019ko udalaren lan ongizatearen proiektua ikuskatu zen.

Ikuskapena fakturazio-materiala bere osotasunean ikuskatuz eta kontratazioan parte hartzen duen pertsonari elkarrizketa eginez egin da. Ikuskaritzaren helburua kontratazio-entitatearen lege-betetasuna eta arauak betetzen diren eta prozeduren egokitasuna ebaluatzea izan da.

Ebaluazio-oinarria udalaren barne-jarraibideak izan dira, hala nola, kontratazio-eskuliburua eta kontratazio txikiko jarraibideak, Kontratazio Legea eta Administrazio Legea, baita barne-kontrola eta gobernu-jardunbide egokiak ere.

Pertika-jauziaren kontratazioari buruzko funtsezko oharrak

Ikuskapenean ondorioztatu zen 2023an egindako kontratazioetan gabeziak egon direla kontratazio-argibideak eta Kontratazio Legea betetzeko, baita kontratazio-erabakiak hartzeko ere.

BDO Finlandiako Lehiaren eta Kontsumo Agintaritzak 15.2.2024ko otsailaren XNUMXean argitaratutako buletinean ildo beretik zihoan: ikuskapenak ez zuen justifikazio argirik eman pertika-gangako erosketa bi erosketatan banatzeko, baina kontratazio-entitate bakarra da lizitaziora atera da.

Txostenean aurkeztutako garapen-proposamenak

BDOk Kerava hiriari barne kontrola garatzea gomendatzen dio.

Udalari gomendatzen zaio pertika-jauziaren eta ongizate-zerbitzuen kontratazioa erakunde bakar gisa lizitatzea eta udalaren kontratazio guztiek kontratazio publikoari buruzko legea betetzen dutela ziurtatzen duten prozedurak egitea.

Honetaz gain, BDOk udalaren kontratazio prozesu guztietan kontratazio publikoari buruzko legea betetzen dela ziurtatzeko prozedurak egitea gomendatzen dio Keravako udalari. Horrez gain, kontratazio prozesuetan udalaren barne-jarraibideak betetzea gomendatzen da, eta 9 eurotik gorako kontratazio guztietan, udalaren kontratazio txikien jarraibideei jarraikiz kontratazio erabakia hartzea.

Zerbitzu juridikoen kontratazioa

BDOk Roschier Asiajatoimisto Oy-ren Kerava hiriaren zerbitzu juridikoaren erosketak ikuskatu zituen 2019-2023 urteetarako. Ikuskapena jasotako fakturazio-materialaren arabera eta zerbitzu juridikoen kontratazioan parte hartzen duten pertsonei elkarrizketa eginez egin da.

Helburua Kerava hiriak bere barne-kontratazio-jarraibideak, kontratazio-jarraibide txikiak, kontratazio-legea eta kontratazio barne-kontroleko praktika onak bete dituen jakitea zen. Horrez gain, garapen helburuak nabarmentzea zen helburua.

Zerbitzu juridikoen kontratazioari buruzko ohar nagusiak

BDOk bere txostenean adierazten du garapena dagoela udalaren barne-kontrolean eta gobernu onaren printzipioak betetzen direla ikuskapen-helburuen alderdi guztietan.

Txostenak dioenez, Keravako udalak auditoretza-epealdian lizitaziorik egin gabe hornitzaile beraren zerbitzu juridikoak kontratatu baditu ere, zerbitzu juridikoen kontratazioak ez du gainditu Kontratazio Legearen kontratazio-muga kasu indibidualetan.

Kerava hiriak ez du kontratazio-kontratu edo esleipen-gutun idatzirik sinatu abokatu-bulegoarekin, eta zerbitzuak ikuskapen-aldian erosi dira zerbitzu-hornitzaile beretik, batez ere, lizitazio-eskaerarik eta kontratazio-erabakirik gabe.

Kerava udalaren kontratazio-eskuliburuaren arabera, kontrataziorako kontratazio-kontratu idatzia egin behar da, esleipenaren objektua, kontratazio baldintzak eta eragile ezberdinen erantzukizunak zehazten dituena. Zerbitzu juridikoen kontratazioa legearen araberakoa izan da, baina ez da izan udalaren kontratazio eskuliburuaren arabera alderdi guztietan.

Txostenean aurkeztutako garapen-proposamenak

BDOk udalari gomendatzen dio zerbitzu juridikoak lizitatzea kontuan hartzea, nahiz eta esleipen bereiziek Kontratazio Legearen kontratazio-muga gainditzen ez badute.

Txostenak gomendatzen du Keravak udalaren kontratazio txikien jarraibideei jarraitzea. Horrez gain, Udalari eskatzen zaio zerbitzu-hornitzaileari etorkizunean zerbitzu juridikoen erosketetarako faktura-matxura nahiko zehatzak eman ditzan eskatzeko. Udalak bere barne-jarraibideak jarraitu behar ditu kontratazio-erabakiak eta kontratuak hartzerakoan.

Era berean, udalari gomendatzen zaio arreta jartzea, zerbitzu juridikoak kontratatzerakoan, idatzizko kontratua edo esleipen-gutuna eta kontratazio-erabaki egokiak egiten direla. Kontratazio-ebazpenean adierazi beharko da galdera Kontratazio Legea betetzetik kanpo dauden legezko ordezkaritza-zerbitzuei buruzkoa bada.

Zer egingo dugu?

Kerava hiriak oso serio hartzen ditu ikuskapen-txostenean aurkeztutako gabeziak. Akatsak zuzentzen dira eta erakundearen maila guztietan ikasgaiak ateratzen dira.

“Udaleko zuzendaritza osoaren izenean barkamena eskatzen dut barne kontrolean eta kontratazio jarraibideak betetzean gabeziak izan ditugulako, baita komunikazioan huts egin izanagatik ere. Garapen neurri guztiak berehala gauzatzen direla ziurtatuko dut», alkateak Kirsi Rontu estatuak.

Neurri zehatzak

Udalak honako aldaketa hauek egingo ditu bere funtzionamenduan:

• Kontratazio prozesu guztietan udalaren barne-jarraibideak betetzen direla bermatzeko prozedurak egiten ditugu.
• Udaleko Zerbitzu Juridikoek baliabide egokiak dituztela ziurtatzen dugu.
• Kanpoko zerbitzu juridikoen erosketa guztiak udaleko zerbitzu juridikoek onartu beharko dituzte. Udaleko Zerbitzu Juridikoak hiritik kanpoko zerbitzu juridikoen kontratazio guztiak koordinatzen ditu eta gaia barne-lan gisa edo kanpoko zerbitzu-erosketa gisa kudeatzen den ebaluatzen du.
• Kanpoko esperientzia juridikoa behar denean, zerbitzuak lizitatzen dira funtsean. Ikus dezagun zein den zerbitzu juridikoen esparru-kontratua lizitatzeko aukera.
• Kontratazio-erabakiei, esleipen-akordioei eta zerbitzu juridikoen erosketen kostuen jarraipenari buruzko gida prestatu genuen.
• Barne-kontrola garatzen dugu eta argibideak betetzen direla bermatzen dugu, gure barne-ikuskaria kontratatuz.
• Kontratazio unitatearen baliabideak bermatzen ditugu, udaleko langileek kontratazioan beharrezko laguntza jaso dezaten.
• Udalaren kontratazio eskuliburua eguneratzen dugu eta erabil daitekeela ziurtatzen dugu.
• Erosketa-fakturak prozesatzeko argibideak dokumentu bakarrean eguneratzen eta biltzen ditugu.
• Kontratazio-aldian zehar gainbegiratzeari eta kostuen jarraipenari buruzko argibideak sartzen ditugu kontratazio-eskuliburuan eta erosketa-fakturak kudeatzeko jarraibideetan.
• Kalkulu-identifikatzailearen erabilera kontratazio guztietara zabaltzeko aukera ikertzen ari gara, kostuen jarraipena errazteko.
• Proiektuei eta pilotuei jabe argia izendatzen diegu. Jabearen ardura da behar diren erabakiak hartzen direla, behar bezala hartzen direla eta kostuen jarraipena egiten dela ziurtatzea.
• Kontratazioan parte hartzen duten guztiek kontrataziorako prestakuntza jasotzen dute. Argibide berrien eta eguneratuen edukia ere berrikusten da entrenamenduetan.
• Udaleko administratzaileak kontratazio-zuzenbidean eta patronatuen atariaren erabilera anitzeko prestakuntzan prestatzen ditugu.
• Eragiketa-metodoak garatzen ditugu, erabakiak administratzaileek hobeto erabil ditzaten. Erabakien zerrendetan euro kopuruak ere agertu behar dira.
• Arduradunei modu aktiboan eta eguneratuta jakinarazten diegu.
• Erabakiak ekarri dituzten ikerketen dokumentazioa idatziz egiten da.
• Administrazio-araua berrikusten da kontratazio-mugei dagokienez.
• Udal gobernuak Hezkuntza Kontseilua behartzen du ongizate paketearen lizitazioa ebaluatzera.

«Hauetaz gain, erakunde osoaren komunikazio gaitasunak hobetzea eta gardentasuna areagotzea da helburua», agintzen du Rontuk.

Keravako udal gobernuak nahikotzat jo ditu hiriaren garapen neurriak

Keravako udal gobernuak arreta handiz aztertu ditu udaleko zuzendaritza taldeak egoera konpontzeko egindako ikuskapen-txostenak eta ekintza-planak eta oso-osorik onartu ditu.

«Ikuskaritza txostenetan oinarrituta, eztabaida kritikoa baina aldi berean eraikitzailea izan genuen beharrezko garapen neurriei buruz. Udal gobernuak nahikotzat jo ditu udaleko zuzendaritzak aurkeztutako garapen neurriak. Era berean, erabakiak hartzeko irekitasuna eta gardentasuna areagotzeko udal gobernuaren neurriei buruzko adierazpena prestatu dugu. Ekintza hauekin, elkarrekin garatuko dugu hiria norabide egokian”, udaleko kontseiluko presidenteordeak. Iiro Silvander zenbatekoa.

Erantsitako eranskinetan ikus ditzakezu barne auditoretzaren txostenak:

Kerava Udalak 2024ko pertika-gangaren kontratazioen barne auditoretza (pdf)
Kerava hiriaren barne auditoretza 2024 zerbitzu juridikoen erosketei buruzkoa (pdf)

Informazio osagarriaren hornitzaileak:

Garapen neurriekin lotutako galderak: Kirsi Rontu alkatea. Bidali zure galderak Pauliina Tervo komunikazio arduradunari, pauliina.tervo@kerava.fi, 040 318 4125.
Barne auditoretzari lotutako galderak: Teppo Verronen udal idazkaria, teppo.verronen@kerava.fi, 040 318 2322